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《河北省科學技術獎勵辦法》解讀

   2021年11月28日,河北省人民政府公布了《河北省科學技術獎勵辦法》(省政府令〔2021〕第4號)(以下簡稱《辦法》),自2022年4月1日起施行。

  一、出臺背景及意義

  2020年10月7日,國務院公布了新修訂的《國家科學技術獎勵條例》,完善了中國特色科技獎勵制度,進一步健全了評審標準,規范了評審程序,加強了誠信體系建設,加大了監督懲戒力度。2021年5月28日,習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的講話中要求加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。貫徹習近平總書記重要指示精神,并做好與上位法的銜接,需要改革完善我省科學技術獎勵制度,對現行辦法進行修訂非常必要。

  二、主要內容

  《辦法》共設六章三十八條。

  第一章總則(第1條至第8條),主要對條例的立法目的和指導方針,省科學技術行政部門的職責等作出規定。

  第二章省科學技術獎設置(第9條至第16條),主要對省科學技術獎獎種,省科學技術獎評審標準等內容進行了規定。

  第三章省科學技術獎提名(第17條至第19條),規定了省科學技術獎實行提名制,提名者范圍和職責,不得被提名或者授獎的情形等內容。

  第四章省科學技術獎評審和授予(第20條至第31條),規定了評審委員會和監督委員會的職責,省科學技術獎的評審程序,實行科研誠信審核制度等內容。

  第五章法律責任(第32條至第37條),主要對提名者、候選者、評審專家等獎勵活動主體違反規定的行為,參與省科學技術獎評審組織工作的人員違法違規的行為規定了法律責任。

  第六章附則(第38條),規定了辦法的施行日期。

  三、修訂情況

  (一)建立省科學技術獎提名制度。明確省科學技術獎實行提名制,與現行獎勵辦法的推薦制相比,提名制具有以下優勢:一是去行政化、拓寬申報渠道;二是強化提名者責任,明確提名者對相關材料的真實性和準確性負責,提名后發現候選者存在不符合提名條件的,應當及時提出撤銷提名申請;三是建立提名者動態調整機制,讓省科學技術獎更公平、公正、權威。

  (二)明晰省科學技術獎勵工作管理體制。一是設立河北省科學技術獎勵委員會,明確了評審委員會和監督委員會的職責。二是明確由省科學技術行政部門負責省科學技術獎相關規則的制定和評審活動的組織、服務與管理工作,以及對社會力量設獎的有關活動進行指導服務和監督管理。三是確定科學技術突出貢獻獎的獎金數額由省科學技術行政部門會同省財政部門提出意見,報省人民政府審定。

  (三)健全科學技術獎勵制度體系。調整獎種設置及獎勵條件。調整后省科學技術獎仍保持五大獎種,分別是科學技術突出貢獻獎、自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎,原“國際科學技術合作獎”改為“科學技術合作獎”。調整了獎勵對象的范圍。自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎獎勵對象中的“公民”改為“個人”,放寬了對獎勵對象的國籍限制。

  針對科學技術合作獎,一是拓展了授獎范圍,由獎勵國際合作者,拓展為國際國內與我省合作開展創新活動卓有成效者。二是增加了授獎項目數量,吸引國內外更多科技人才支持河北創新發展。三是增設了獎金,強化獎勵的激勵性和榮譽性。

  (四)加強科技獎勵誠信體系建設。一是建立回避制度。參與評審活動的評審專家與候選者有重大利害關系,可能影響評審公平、公正的,應當回避。二是實行科研誠信審核制度。建立提名者、評審專家、候選者的科研誠信嚴重失信行為數據庫,并按有關規定對失信行為實施聯合懲戒。

  (五)加大對科技獎勵違規違法行為的懲戒力度。一是明確了提名者、候選者、評審專家等各獎勵活動主體違反規定的法律責任。二是對獲獎者剽竊、侵占他人的發現、發明或者其他科學技術成果的學術不端行為“零容忍”,已授獎項目的追回證書和獎金。三是加大了參與省科學技術獎評審組織工作人員違法違規的處罰力度。

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