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廊坊高新區:推動體制機制創新 全面激發動力活力

時值冬日,廊坊高新區內各企業施工現場依然繁忙。今年以來,廊坊高新區進一步解放思想、大膽創新、搶抓機遇,奮力推動高新區改革發展和項目建設取得新突破、新成效,全力打造廊坊南城高質量發展新增長極。


為推進閉環運行,讓審批鏈短起來,廊坊高新區與自規部門達成共識,開通綠色通道,減少審批環節,加快高新區項目規劃、土地手續辦理;與生態環境部門深入探討,明確雙方權責邊界,爭取審批、執法權限下放;與審批部門形成一致意見,下放人防審批權限。積極推進高新區托管,把項目審批列入擬合作事項,爭取審批事項在高新區審批平臺上運行,有效提升入園項目前期手續辦理速度。


為優化工作職能,讓服務鏈長起來,借助新一輪高新區機構編制改革,對高新區現有部門進行整合,增設企業服務機構、執法督查機構、社會事務機構,補齊補強和調整優化部門工作職能。其中,謀劃設立項目服務中心,實行全程專業化領代辦,推行項目單位與審批部門全程“不見面”審批。通過專業化領代辦,最大限度壓縮項目手續辦理時限,降低企業辦事成本,防止腐敗問題發生。建立“1+X”人員包聯企業體系,對45個入園項目逐一明確包聯責任人,確保所有入園項目都有人分包、有人幫扶,并且一包到底、包聯全部,進一步優化營商環境。


為深化選商擇資,讓項目質量優起來,廊坊高新區針對老項目,通過簽訂補充協議或承諾書,增加違約條款、罰則和項目方履約責任,進一步強化合同的剛性要求。針對新項目,一律適用可操作性和執行力較強的制式合同文本,為項目履約打好基礎。完善項目入園準入機制,做好項目盡調和評估工作,把好項目質量關。由管委會主要負責人和主管領導分別擔任大數據、碳纖維新材料、現代物流等產業鏈的“鏈長”,踏下心來進行產業研究,提高招商精準性。同時,積極探索基金招商方式,與財信基金簽訂了合作協議,主動對接財信基金、國投新力,充分利用其項目庫資源,發揮招商引資獨特作用。


為推動二次創業,讓資源利用活起來,針對高新區5項閑置用地,成立了兩個法務工作專班,逐一梳理入園協議,分析其未能如期建設的原因,依法追究項目方違約責任,對圈地行為形成震懾。加快推進中安信公司、康得復材公司破產重整和復工復產,逐一協調化解制約問題,爭取年底前步入正軌,使之重獲生機。謀劃成立獨立運行的售電主體,改造提升龍清市政公司供水服務,提高對企業生產運營的保障能力;加快推進龍湖污水處理廠提標改造工程,提高污水處理及大數據項目中水、余熱回收利用效率,推動實現綠色低碳循環發展。


為消除短板制約,讓發展之路寬闊起來,廊坊高新區加強與市自規局、中規院對接,做好國土空間規劃銜接,積極提供論點、論據、論證,爭取將園區開發邊界確定在30平方公里。同時,加快推進與廊坊開發區托管合作,申請將廊坊開發區新增建設規模放置在廊坊高新區,以爭取更大發展空間。在運營體制根本改革前,重點考慮通過深化與財信基金、國投新力基金的合作進行融資,充分發揮其引導帶動作用,吸引社會資本參與基礎設施建設、園區能級提升、重點產業培育。同時,在財力允許情況下設立高新區自己的發展基金,對項目進行跟投,實現投融資良性循環。

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